全國首次企業(yè)公示信息抽查在滬"搖號"

11月18日下午14時(shí)，上海市工商局3樓大廳內(nèi)有一場特別的“搖號”。面前的大屏幕，上面顯示的是10477個(gè)15位阿拉伯?dāng)?shù)字組成的企業(yè)注冊號，對應(yīng)的是截至2014年10月31日上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)注冊且完成2013年度年報(bào)公示的10477戶企業(yè)。這不是“搖獎”，而是特殊的抽查程序：十幾分鐘后，在公證機(jī)構(gòu)的公證下，根據(jù)電腦隨機(jī)搖號，其中的3%即315戶企業(yè)被選中。被選中的企業(yè)，要面臨一場考試——工商部門將對他們此前對外公示的相關(guān)信息進(jìn)行檢查。

據(jù)悉，這是全國范圍內(nèi)首次為確定企業(yè)公示信息抽查對象的搖號，也是上海在全國率先開展的又一項(xiàng)“事中事后監(jiān)管”制度創(chuàng)新。

參加搖號的10477戶企業(yè)被分為“不定向抽查”和“定向抽查”兩組。“定向抽查”的企業(yè)共有4422戶，包括上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的上市公司、國有獨(dú)資公司、國有控股公司，達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的公司（實(shí)行認(rèn)繳制后認(rèn)繳注冊資本2000萬元以上，或全年銷售收入或營業(yè)收入在2000萬元以上）和從事金融、證券、期貨、保險(xiǎn)、投資、擔(dān)保、驗(yàn)資、評估、小額貸款、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、留學(xué)中介、教育培訓(xùn)（咨詢）、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記代理、廢舊物資收購、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工等經(jīng)營活動的公司制企業(yè)。

其余6055戶企業(yè)為“不定向抽查”企業(yè)。“不定向抽查”和“定向抽查”企業(yè)都按3%的比例抽選出將被工商部門檢查的對象，分別于2014年12月1日至2015年3月31日和2015年1月1日至2015年6月30日接受檢查。

直通車觀察員在已經(jīng)抽選出的182戶“不定向抽查”企業(yè)名單中隨機(jī)選擇了一個(gè)企業(yè)注冊號“310115000073293”，輸入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，查詢獲悉是注冊在外高橋地區(qū)的上海三凱花木工程有限公司。

上海市工商局市場主體監(jiān)督管理處副處長海文表示，企業(yè)被列為抽查對象后，應(yīng)接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書、場所使用證明等相關(guān)材料。不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商部門將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

檢查中，企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)有“未按規(guī)定公示即時(shí)信息”、“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”、“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的”等3種違法違規(guī)情形的，更將被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，滿3年還未按照相關(guān)規(guī)定改正并履行公示義務(wù)的，將列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單而“處處受限”。

“簡單概括，抽查的重點(diǎn)就是及時(shí)嗎、真實(shí)嗎？”海文表示，《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了6種需要在形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示的企業(yè)信息，一些企業(yè)由于疏忽或主觀故意等原因，可能會超過20個(gè)工作日還未公示其受到行政處罰的信息，又或者公示了虛假的實(shí)繳出資額、出資時(shí)間和出資方式。工商部門將采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式檢查是否存在這些違規(guī)情況，并考慮委托律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等法定專業(yè)機(jī)構(gòu)開展咨詢、審計(jì)、驗(yàn)資、評估等工作。

“每年都要接觸上百家形形色色的企業(yè)，如果這些企業(yè)被抽中，要了解他們，年報(bào)公示信息的抽檢結(jié)果就很有參考價(jià)值。”上海外高橋國際貿(mào)易營運(yùn)中心有限公司營銷部副總黃女士表示，以前公司主要通過聘請第三方機(jī)構(gòu)來對業(yè)務(wù)對象進(jìn)行專業(yè)評估，而現(xiàn)在工商部門的抽檢機(jī)制開通了新的渠道。市工商局局長陳學(xué)軍表示，企業(yè)公示信息抽查是企業(yè)年報(bào)公示制度的重要配套措施之一，它與經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、部門聯(lián)動機(jī)制等一起，構(gòu)成了一套完整的事中事后信用約束和監(jiān)管措施，這充分體現(xiàn)了政府放松對企業(yè)的直接干預(yù)，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變。（直通車觀察員稀罕）