【最新政策】發(fā)票步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代 增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版本月全面推行

近日，國家稅務(wù)總局頒布《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第19號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關(guān)問題的通知》（稅總發(fā)〔2015〕42號），決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作有關(guān)問題的通知

稅總發(fā)〔2015〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:

　　為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人負擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人的推行工作。

　　二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的正常使用，稅務(wù)總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級國稅機關(guān)及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人。

　　三、為保障系統(tǒng)推行進度及納稅人正常使用，各省國稅機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地推行進度情況，按季度向稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）上報本省推行計劃。稅務(wù)總局向稅控裝置供應(yīng)商通報各省推行計劃，供應(yīng)商在保障供應(yīng)前提下可按照市場化原則安排生產(chǎn)計劃，向稅務(wù)總局（電子稅務(wù)中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應(yīng)商將初始化后的數(shù)量報各省信息技術(shù)部門。

　　各級國稅機關(guān)對稅控裝置一體化發(fā)行開展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。

　　四、除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。

　　五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價格（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進行置換。

　　六、稅務(wù)總局正在著手制定稅控收款機和電子發(fā)票技術(shù)改造方案，以這兩種方式開具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的有關(guān)事項另行通知。

　　七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報稅功能，除按照有關(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機關(guān)進行報稅，原使用的網(wǎng)上報稅方式停止使用。

　　八、原使用稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版后，仍可由具備服務(wù)能力的原稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)單位繼續(xù)服務(wù)，但不得再收取稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的服務(wù)費用，技術(shù)維護費應(yīng)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）規(guī)定的標(biāo)準收取。

　　九、各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，集體研究，在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，選擇設(shè)立第三方服務(wù)單位進行增值稅稅控系統(tǒng)維護服務(wù)。

　　十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級版的工作中，要按照打破原有固化的服務(wù)格局、形成有序競爭機制、提高服務(wù)質(zhì)量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位的服務(wù)范圍。

　　十一、各地要高度重視升級版推行工作，將推行工作做好做實，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實際情況的推行方案，實現(xiàn)服務(wù)單位的有序競爭。各省國稅局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強部門協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門負責(zé)系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調(diào)，做好對服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作；技術(shù)管理部門負責(zé)稅控裝置初始化、發(fā)行，升級版各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)完善和技術(shù)管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版安全平穩(wěn)運行。各地區(qū)應(yīng)認真做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作。

　　十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機關(guān)要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強納稅服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，組織服務(wù)單位做好對納稅人開票系統(tǒng)的安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)工作。

　　十三、各地國稅機關(guān)應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心關(guān)于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版部署環(huán)境準備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版所需設(shè)備環(huán)境準備工作。

　　十四、各地國稅機關(guān)應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司、電子稅務(wù)管理中心）。　　

　　國家稅務(wù)總局

　　2015年3月30日

國家稅務(wù)總局

關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關(guān)問題的公告　　

國家稅務(wù)總局公告2015年第19號

　　為適應(yīng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人負擔(dān)，稅務(wù)總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務(wù)總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，現(xiàn)將有關(guān)問題公告如下：

　　一、推行范圍

　　目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人。推行工作按照先一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序進行，具體推行方案由各省國稅局根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定。

　　二、發(fā)票使用

　?。ㄒ唬┮话慵{稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

　?。ǘ┬∫?guī)模納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開具增值稅普通發(fā)票。

　　稅務(wù)機關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕153號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┮话慵{稅人和小規(guī)模納稅人從事機動車（舊機動車除外）零售業(yè)務(wù)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　（四）通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用。

　　（五）納稅人使用增值稅普通發(fā)票開具收購發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動打印“收購”字樣。

　　三、系統(tǒng)使用

　　增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版是對增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務(wù)數(shù)字證書系統(tǒng)等進行整合升級完善。實現(xiàn)納稅人經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書安全認證、加密開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實時上傳稅務(wù)機關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗以及稅源管理、數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)。

　?。ㄒ唬┰鲋刀惏l(fā)票系統(tǒng)升級版納稅人端稅控設(shè)備包括金稅盤和稅控盤（以下統(tǒng)稱專用設(shè)備）。專用設(shè)備均可開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　除本公告第二條第四項規(guī)定的發(fā)票，一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)對外開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用專用設(shè)備開具。

　?。ǘ?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; color: rgb(192, 0, 0); box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">納稅人應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)連接狀態(tài)下在線使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具發(fā)票。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版可自動上傳已開具的發(fā)票明細數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┘{稅人因網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法在線開票的，在稅務(wù)機關(guān)設(shè)定的離線開票時限和離線開具發(fā)票總金額范圍內(nèi)仍可開票，超限將無法開具發(fā)票。納稅人開具發(fā)票次月仍未連通網(wǎng)絡(luò)上傳已開具發(fā)票明細數(shù)據(jù)的，也將無法開具發(fā)票。納稅人需連通網(wǎng)絡(luò)上傳發(fā)票數(shù)據(jù)后方可開票，若仍無法連通網(wǎng)絡(luò)的需攜帶專用設(shè)備到稅務(wù)機關(guān)進行征期報稅或非征期報稅后方可開票。

　　納稅人已開具未上傳的增值稅發(fā)票為離線發(fā)票。離線開票時限是指自**份離線發(fā)票開具時間起開始計算可離線開具的最長時限。離線開票總金額是指可開具離線發(fā)票的累計不含稅總金額，離線開票總金額按不同票種分別計算。

　　納稅人離線開票時限和離線開票總金額的設(shè)定標(biāo)準及方法由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局確定。

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅或不具備網(wǎng)絡(luò)條件的特定納稅人，以離線方式開具發(fā)票，不受離線開票時限和離線開具發(fā)票總金額限制。特定納稅人的相關(guān)信息由主管稅務(wù)機關(guān)在綜合征管系統(tǒng)中設(shè)定，并同步至增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。

　　（五）納稅人應(yīng)在納稅申報期內(nèi)將上月開具發(fā)票匯總情況通過增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版進行網(wǎng)絡(luò)報稅。

　　特定納稅人不使用網(wǎng)絡(luò)報稅，需攜帶專用設(shè)備和相關(guān)資料到稅務(wù)機關(guān)進行報稅。

　　除特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務(wù)機關(guān)進行報稅，原使用的網(wǎng)上報稅方式停止使用。

　?。┮话慵{稅人發(fā)票認證、稽核比對、納稅申報等涉稅事項仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┮话慵{稅人和小規(guī)模納稅人自愿選擇使用增值稅稅控主機共享服務(wù)系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票，任何稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員不得強制納稅人使用。

　　四、納稅人置換專用設(shè)備

　　納稅人原使用的增值稅稅控系統(tǒng)金稅盤（卡）、稅控盤，需置換為增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版專用設(shè)備。增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務(wù)單位按照優(yōu)惠價格（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進行置換。

　　五、紅字發(fā)票開具

　　（一）一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票或貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票（以下統(tǒng)稱專用發(fā)票）后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無法認證等情形但不符合作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字專用發(fā)票的，暫按以下方法處理：

　　1.專用發(fā)票已交付購買方的，購買方可在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票信息表》（以下統(tǒng)稱《信息表》，詳見附件1、附件2）?！缎畔⒈怼匪鶎?yīng)的藍字專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證（所購貨物或服務(wù)不屬于增值稅扣稅項目范圍的除外）。經(jīng)認證結(jié)果為“認證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進項稅額的，購買方在填開《信息表》時不填寫相對應(yīng)的藍字專用發(fā)票信息，應(yīng)暫依《信息表》所列增值稅稅額從當(dāng)期進項稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進項稅額的可列入當(dāng)期進項稅額，待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后，與《信息表》一并作為記賬憑證；經(jīng)認證結(jié)果為“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”，以及所購貨物或服務(wù)不屬于增值稅扣稅項目范圍的，購買方不列入進項稅額，不作進項稅額轉(zhuǎn)出，填開《信息表》時應(yīng)填寫相對應(yīng)的藍字專用發(fā)票信息。

　　專用發(fā)票尚未交付購買方或者購買方拒收的，銷售方應(yīng)于專用發(fā)票認證期限內(nèi)在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中填開并上傳《信息表》。

　　2.主管稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動校驗通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。

　　3.銷售方憑稅務(wù)機關(guān)系統(tǒng)校驗通過的《信息表》開具紅字專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版中以銷項負數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對應(yīng)。

　　4.納稅人也可憑《信息表》電子信息或紙質(zhì)資料到稅務(wù)機關(guān)對《信息表》內(nèi)容進行系統(tǒng)校驗。

　　5.已使用增值稅稅控系統(tǒng)的一般納稅人，在納入升級版之前暫可繼續(xù)使用《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。

　?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)為小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票需要開具紅字專用發(fā)票的，按照一般納稅人開具紅字專用發(fā)票的方法處理。

　　（三）納稅人需要開具紅字增值稅普通發(fā)票的，可以在所對應(yīng)的藍字發(fā)票金額范圍內(nèi)開具多份紅字發(fā)票。紅字機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票需與原藍字機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票一一對應(yīng)。

　　六、其他事宜

　　本公告自2015年4月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅防偽稅控主機共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕67號）第五條同時廢止。

　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局

　　2015年3月30日

轉(zhuǎn)自中國稅務(wù)報